В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007; у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
Женщина вправе обратиться за получением государственного сертификата в любое время после возникновения права на обозначенные меры поддержки.
В силу требований статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний либо иных доказательств.
В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка выдачи документа о рождении, утвержденного приказом Минздрава России от 13.10.2021 № 987н, медицинское свидетельство о рождении выдается на новорожденных, родившихся живыми, и является основанием для государственной регистрации рождения ребенка органами записи актов гражданского состояния.
Таким образом, факт рождения может быть подтвержден медицинским свидетельством о рождении, а женщиной получен сертификат на материнский (семейный) капитал при рождении второго (последующих) детей, в случае смерти (гибели) первого ребенка, даже если свидетельство о его рождении не выдавалось.
Федеральный закон № 256-ФЗ к основаниям для отказа в предоставлении сертификата на материнский (семейный) капитал не относит непредставление заявителем свидетельства о рождении ребенка.
Изучение судебной практики в сфере обозначенных правоотношений свидетельствует о том, что возникновение права на получение материнского (семейного) капитала связано исключительно с фактом рождения живого ребенка, даже при условии его смерти в первый день жизни.